2014年3月21日，四川省消防協會在成都召開了《社會消防技術服務管理規定》（公安部129號令）座談會。省公安消防總隊總工程師黃勇出席座談會并作了指示講話。省消防協會會長侯自強，協會副秘書長楊慶，協會培訓中心副主任、鑒定站副站長郭軍，協會秘書處主任易建國等領導出席了座談會。省內消防設施維護保養檢測、消防安全評估有關單位負責人及技術人員共計180余人參加了座談會。會議由易建國主任主持。

2014年2月3日，公安部正式發布了《社會消防技術服務管理規定》（公安部第129號令），并于2014年5月1日起施行。該規定對社會消防技術服務行為從資質條件、資質許可、服務范圍、監督管理、法律責任等方面作了明確規定。他的頒布施行，必將有效規范社會消防技術服務活動，切實提高消防技術服務質量。認真搞好公安部129號令的學習宣傳貫徹工作，切實推進我省社會消防技術服務活動的有序開展，是當前我省消防工作的一件大事，也是各地消防技術服務單位十分關心的一個問題。為此，經總隊同意，協會決定召開此次座談會，聽取大家對公安部129號令的一些看法和意見，加強學習宣傳貫徹工作，提升我省消防技術服務質量和管理水平。

在會上，協會培訓中心副主任、鑒定站副站長郭軍講了話，他對當前消防技術服務機構的現狀進行了分析，并提出現階段消防技術服務機構面臨的首要問題是在申請資質時消防技術從業人員不能滿足資質條件需要。他說，過去沒有相關文件對從事消防檢測維保的機構進行規范管理，我省的消防設施的維護保養一直是依靠消防施工單位來進行的。現在公安部129號令的出臺，明確要求從事消防設施維護保養檢測機構，必須具備相關資質，在資質審核上，特別對注冊消防工程師和相關操作人員做了明確的數量要求。注冊消防工程師在《人力資源社會保障部公安部關于印發注冊消防工程師制度暫行規定和注冊消防工程師資質考試實施辦法及注冊消防工程師資格考核認定辦法的通知》（人社部發【2012】56號文件）里有明確規定，一級注冊消防工程師由公安部消防局審批，二級注冊消防工程師由省、自治區、直轄市公安消防機構審批。操作人員在《社會消防技術服務管理規定》（公安部第129號令）規定需取得中級技能等級以上建（構）筑物消防員。依照這一規定，協會擬定于2014年4月至6月，將先后組織三期消防技術服務機構從業人員職業技能培訓班，開展中級建（構）筑物消防員培訓，保障消防技術服務機構操作人員職業素質，促進公安部129號令的順利實施。

協會副秘書長楊慶在會上做了講話，他首先對公安部129號令進行了詳細解讀。他說，該規定主要內容包括以下5個方面：一是明確對消防技術服務機構實行資質許可。根據《消防法》，明確國家對消防技術服務機構實行資質許可制度，規定消防技術服務機構應當取得相應資質證書，并在資質許可范圍內從事消防技術服務活動。規定鼓勵依托消防協會成立消防技術服務行業協會，同時規定消防協會、消防技術服務行業協會不得從事營利性社會消防技術服務活動、不得進行行業壟斷。二是設置了消防技術服務機構的分級和條件。根據消防技術服務的實踐和市場需要，規定消防設施維護保養檢測機構的資質分為一級、二級和三級，消防安全評估機構的資質分為一級和二級。針對不同類別的消防技術服務機構和技術服務需求，對其資質條件分別作出了具體規定。三是細化了消防技術服務機構的資質許可程序。通過明確許可主體、規定許可程序、引入專家評審機制、規定資質證書有效期，順應國務院行政審批制度改革趨勢，減少細化資質許可程序。四是規范了社會消防技術服務活動。主要包括規定服務機構的執業范圍和要求、設立技術負責人和項目負責人、規定公示消防技術服務信息、規定備案消防技術服務信息、明確禁止行為等內容。五是強化了對消防技術服務的監督管理。隨后，楊慶副秘書長對貫徹公安部129號令工作做了安排，一是成立四川省消防協會消防技術服務行業專業委員會。協助消防部門開展行業監管、信用建設和專項治理工作，將消防技術服務機構納入協會行業自律管理范疇，組織制定并公布行業自律管理制度和執業準則，引導市場執業秩序。二是依法建立和推行消防職業資格制度。今年擬開展3期消防設施維護保養檢測操作人員培訓和職業技能鑒定工作，同時配合總隊做好注冊消防工程師的培訓和認證工作。三是開展行業服務。建立消防技術服務機構之間、與消防主管部門之間的交流對話常態機制，切實發揮好橋梁紐帶作用，為消防技術服務機構的健康發展創造更多條件。

省消防總隊總工程師黃勇在聽取了大家的意見和建議后作了指示講話。他說，我認為大家的意見和建議談的都很好，這對于我們統一認識，加強管理，提升消防技術服務質量和水平都將起到重要作用。為了認真貫徹公安部129號令，切實推進我省消防技術服務活動的有序開展，在這里，我代表省消防總隊講幾點意見。一是充分認識宣傳貫徹公安部129號令的重要性和必要性。消防技術服務工作是消防工作的重要組成部分。據省消防協會初步統計，我省僅從事消防設施檢測的機構就有100余家，從業人員4000多人。從發展趨勢看，今后進入這個行業的機構及人員將越來越多。但是，從我省目前從事消防設施維護保養檢測、消防安全評估工作的現狀看，無論是機構的設置、技術人員水平、維護檢測質量，以及行業規范性管理等方面都存在很多問題。加強對消防技術服務機構的規范和管理已是當前消防工作面臨的一個十分緊迫的問題。這次公安部出臺的129號令就是針對全國消防技術服務機構的現狀和工作需要而制定的，非常適合四川的工作實際。我省各消防設施維護保養檢測、消防安全評估單位要充分認識宣傳貫徹實施公安部129號令的重要性和必要性，及時組織本單位員工認真學習公安部129號令，自覺對照規定查找自身存在的問題，為正確貫徹實施公安部129號令作好準備。二是切實掌握公安部129號令的規定和要求。公安部發布的129號令，歷經多年數易其稿，于今年2月正式出臺。它是在總結了全國各省（市、區）社會消防技術服務機構經驗和教訓基礎上制定出臺的。該規定對社會消防技術服務行為從資質條件、資質許可、服務范圍、監督管理以及法律責任等方面作了明確規定，具有很強的實用性和操作性。各單位在學習貫徹中要結合自身實際切實掌握好規定的主要內容。三是各單位要認真做好當前各項消防技術服務工作。總隊要求，在公安部129號令即將實施之際，各消防技術服務單位要毫不松懈地抓好當前各項技術服務工作。今后，我省各地公安消防監督機構將進一步加大對各類社會消防技術服務機構的監督抽查力度，以及時發現和糾正存在的問題。各單位要主動接受當地公安消防監督機構的監督檢查，尤其是資質許可、服務范圍和技術標準上隨時接受監督檢查，以確保我省社會消防技術服務質量和水平的提高。四是省消防協會要加強對全省社會消防技術服務行業的指導和管理。省消防協會是全省性的消防行業社團組織，他具有全省消防行業的管理和指導職能。公安部在這次發布的129號令中明確規定，“鼓勵依托消防協會成立消防技術服務行業協會”。省消防協會要根據這一規定精神，抓緊研究具體的貫徹實施意見。在條件成熟的情況下，抓緊成立“四川省消防協會消防服務行業專業委員會”，以加強對全省社會消防技術服務行業的指導和管理。針對我省消防技術服務行業面臨的實際困難和問題，省消防協會一方面要發揮橋梁紐帶作用，積極為總隊當好參謀，及時反映消防技術行業的訴求、意見和建議，并提出解決問題的辦法和措施。另一方面要采取多種形式和途徑，經常深入基層單位開展調查研究，幫助企業掌握法規、熟悉標準、創新技術、化解矛盾、規范服務，不斷提升行業服務水平。

??? 會議期間，與會人員進行了交流和討論，提出了對加強我省社會消防技術服務管理的一些看法和意見，參會領導對提出的問題一一做了解答。協會將綜合各單位提出的意見和建議上報總隊，為總隊下一步貫徹公安部129號令提供參考意見。

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