消防救援局關(guān)于開展消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專項檢查的通知

各省、自治區(qū)、直轄市消防救援總隊：

為貫徹落實2021年4月29日全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國消防法》的決定，加強對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，督促消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)落實主體責(zé)任、依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，現(xiàn)就開展社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專項檢查工作通知如下：

一、總體要求深入貫徹落實新修改的《中華人民共和國消防法》和《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》中有關(guān)加強消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理的要求，持續(xù)深化“放管服”改革，嚴(yán)厲打擊消防技術(shù)服務(wù)弄虛作假，沖擊安全底線的突出問題，依法督促消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)落實主體責(zé)任，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)查處一批、整治一批、警示一批，進一步筑牢安全底線，為慶祝建黨100周年創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、檢查對象

（一）全國社會消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）第2頁共6頁公布的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員；

（二）已取得工商營業(yè)執(zhí)照，未通過“系統(tǒng)”自主錄入但已從事消防技術(shù)服務(wù)活動的機構(gòu)及其從業(yè)人員；

（三）以上消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從事消防技術(shù)服務(wù)活動的執(zhí)業(yè)行為及其項目的服務(wù)質(zhì)量。

三、檢查內(nèi)容

（一）消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的從業(yè)條件。對照《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)的通知》（應(yīng)急〔2019〕88號）相關(guān)要求，重點檢查企業(yè)法人資格、工作場所建筑面積、設(shè)備配備、從業(yè)人員配備及資格、質(zhì)量管理體系等方面情況。

（二）自2019年8月以來，消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動。重點查處以下方面的違法違規(guī)行為：

1、不具備從業(yè)條件的機構(gòu)從事消防技術(shù)服務(wù)活動。

2、利用低價競標(biāo)、免收技術(shù)服務(wù)費等手段，出具虛假、失實文件。

3、未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對消防設(shè)施進行維護檢測保養(yǎng)。

4、經(jīng)維護保養(yǎng)的消防設(shè)施質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)維護保養(yǎng)的消防設(shè)施不能正常運行,發(fā)生火災(zāi)時未發(fā)揮應(yīng)有作用等直接威脅消防安全的情況。

5、在外地設(shè)立分支機構(gòu)，但未按要求在當(dāng)?shù)貍浒福璐颂拥?頁共6頁避消防救援機構(gòu)監(jiān)管。

6、承接業(yè)務(wù)未與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同；轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項目；

7、指派無相應(yīng)資格人員從事消防技術(shù)服務(wù)活動；冒用注冊消防工程師名義在技術(shù)服務(wù)報告和原始記錄中簽名。

8、執(zhí)業(yè)的注冊消防工程師同時在其他單位兼職等行為。

（三）“系統(tǒng)”的使用情況。重點檢查消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)（含分支機構(gòu)）是否在“系統(tǒng)”中如實自主錄入機構(gòu)及其從業(yè)人員信息，以及所有技術(shù)服務(wù)項目及書面結(jié)論文件。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（即日起至6月5日）。各地要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，因地制宜制定針對性、指導(dǎo)性、操作性強的專項檢查方案，并召開會議動員部署，逐級壓實工作責(zé)任。要通過發(fā)布公告等方式廣泛宣傳，向消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及社會單位告知專項檢查的有關(guān)內(nèi)容，廣泛爭取社會單位和廣大群眾理解支持、積極參與。

（二）摸底自查階段（6月5日至6月31日）。一是摸清底數(shù)，掌握情況。各總隊要主動與市場監(jiān)管部門對接，全面掌握本地注冊的消防技術(shù)服務(wù)企業(yè)信息，與“系統(tǒng)”登記錄入的機構(gòu)比對，并結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查主動發(fā)現(xiàn)、延伸摸排，建立本地區(qū)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)項目臺賬。二是組織自查，服管并重。第4頁共6頁各總隊要組織消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對照《消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)條件》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對從業(yè)條件和項目服務(wù)質(zhì)量進行全面自查、主動整改。要通過網(wǎng)絡(luò)平臺、咨詢電話、社交平臺等方式，及時解答疑問、化解問題。三是梳理政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。各總隊要對照《消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)條件》、《建筑消防設(shè)施的維護管理》（GB25201）、《消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)備配備》（XF1157）等政策、標(biāo)準(zhǔn)，梳理自查地方性法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，針對性制定本地專項檢查標(biāo)準(zhǔn)。

（三）重點檢查階段（6月31日至8月31日）。一是突出重點，量化任務(wù)。各總隊要量化工作任務(wù)，并結(jié)合本地實際，將人員密集場所、高層建筑、地下建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)納入專項檢查范圍。對異地執(zhí)業(yè)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，可聯(lián)合相關(guān)總隊進行檢查，避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。二是嚴(yán)格程序，依法查處。各總隊要在“雙隨機、一公開”消防監(jiān)管系統(tǒng)中設(shè)置專項計劃，嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)督檢查；進行火災(zāi)事故調(diào)查時，要重點延伸倒查消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的行為和責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問題的，要嚴(yán)格執(zhí)法程序、認(rèn)真調(diào)查事實，依法依規(guī)予以處理。三是整治堅決，排查見底。總隊要按照不低于各支隊監(jiān)督檢查總數(shù)20的比例，適時采取網(wǎng)上、實地等方式進行復(fù)查。消防救援局第5頁共6頁將適時組織隨機抽查、各地互查。

（四）鞏固提升階段（9月1日至9月30日）。一是建立機制，定期調(diào)度。各總隊要定期調(diào)度點評，通報工作進度，推廣經(jīng)驗做法，解決共性問題。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)注冊地和執(zhí)業(yè)地的總隊要用好函告、協(xié)查機制，加強協(xié)同配合。二是部門協(xié)同，聯(lián)合懲戒。各總隊要與應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門建立合作機制，形成監(jiān)管合力。要強化信用監(jiān)管，及時向信用信息平臺和公示系統(tǒng)推送信息，實施聯(lián)合懲戒。三是完善制度，促進發(fā)展。各總隊要通過推行消防技術(shù)服務(wù)結(jié)論文件全文公開制度、建立消防技術(shù)服務(wù)信用評價體系等措施，促進消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)誠信執(zhí)業(yè)，提升消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量；同時，積極探索消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)輔助消防監(jiān)督管理，充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)作用。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。此次專項檢查是深化消防執(zhí)法改革、取消消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)許可后，特別是《中華人民共和國消防法》就加強消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理進行修改后，首次開展全國范圍的消防技術(shù)服務(wù)專項檢查。各總隊要提高認(rèn)識，周密組織，做好人員、經(jīng)費、技術(shù)等保障工作，務(wù)求實效。

（二）創(chuàng)新手段，嚴(yán)格監(jiān)督管理。各地要積極采用信息化手段，督促消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)全面應(yīng)用“系統(tǒng)”，實現(xiàn)從業(yè)活動來源可查、去向可追、責(zé)任可究。鼓勵各地在應(yīng)用全國“系統(tǒng)”的第6頁共6頁基礎(chǔ)上，積極運用信息化技術(shù)輔助手段，對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)過程進行信息化監(jiān)管。要堅持檢查與執(zhí)法相結(jié)合，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，對違法違規(guī)行為依法查處，高壓震懾。

（三）加強宣傳，營造良好氛圍。各地要加強媒體宣傳，要設(shè)立公開舉報郵箱，引導(dǎo)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員、社會單位共同參與，積極舉報消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的違法違規(guī)行為，對違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的典型案例，要適時曝光，形成全社會共治共管的良好氛圍。

各總隊?wèi)?yīng)于6月5日前報送專項檢查工作方案，對檢查中發(fā)現(xiàn)的代表性問題要及時報告，尤其是需對社會公告的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)“黑名單”，消防救援局將適時開展集中曝光；10月10日前報送專項檢查工作總結(jié)及專項檢查情況匯總表。

來源：消防救援局2021年5月25日（信息公開形式：依申請公開）