2014年3月21日，四川省消防協(xié)會在成都召開了《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（公安部129號令）座談會。省公安消防總隊總工程師黃勇出席座談會并作了指示講話。省消防協(xié)會會長侯自強(qiáng)，協(xié)會副秘書長楊慶，協(xié)會培訓(xùn)中心副主任、鑒定站副站長郭軍，協(xié)會秘書處主任易建國等領(lǐng)導(dǎo)出席了座談會。省內(nèi)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員共計180余人參加了座談會。會議由易建國主任主持。

2014年2月3日，公安部正式發(fā)布了《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（公安部第129號令），并于2014年5月1日起施行。該規(guī)定對社會消防技術(shù)服務(wù)行為從資質(zhì)條件、資質(zhì)許可、服務(wù)范圍、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面作了明確規(guī)定。他的頒布施行，必將有效規(guī)范社會消防技術(shù)服務(wù)活動，切實提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真搞好公安部129號令的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，切實推進(jìn)我省社會消防技術(shù)服務(wù)活動的有序開展，是當(dāng)前我省消防工作的一件大事，也是各地消防技術(shù)服務(wù)單位十分關(guān)心的一個問題。為此，經(jīng)總隊同意，協(xié)會決定召開此次座談會，聽取大家對公安部129號令的一些看法和意見，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，提升我省消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

在會上，協(xié)會培訓(xùn)中心副主任、鑒定站副站長郭軍講了話，他對當(dāng)前消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出現(xiàn)階段消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)面臨的首要問題是在申請資質(zhì)時消防技術(shù)從業(yè)人員不能滿足資質(zhì)條件需要。他說，過去沒有相關(guān)文件對從事消防檢測維保的機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范管理，我省的消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)一直是依靠消防施工單位來進(jìn)行的。現(xiàn)在公安部129號令的出臺，明確要求從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)，必須具備相關(guān)資質(zhì)，在資質(zhì)審核上，特別對注冊消防工程師和相關(guān)操作人員做了明確的數(shù)量要求。注冊消防工程師在《人力資源社會保障部公安部關(guān)于印發(fā)注冊消防工程師制度暫行規(guī)定和注冊消防工程師資質(zhì)考試實施辦法及注冊消防工程師資格考核認(rèn)定辦法的通知》（人社部發(fā)【2012】56號文件）里有明確規(guī)定，一級注冊消防工程師由公安部消防局審批，二級注冊消防工程師由省、自治區(qū)、直轄市公安消防機(jī)構(gòu)審批。操作人員在《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（公安部第129號令）規(guī)定需取得中級技能等級以上建（構(gòu)）筑物消防員。依照這一規(guī)定，協(xié)會擬定于2014年4月至6月，將先后組織三期消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)班，開展中級建（構(gòu)）筑物消防員培訓(xùn)，保障消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)操作人員職業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)公安部129號令的順利實施。

協(xié)會副秘書長楊慶在會上做了講話，他首先對公安部129號令進(jìn)行了詳細(xì)解讀。他說，該規(guī)定主要內(nèi)容包括以下5個方面：一是明確對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實行資質(zhì)許可。根據(jù)《消防法》，明確國家對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實行資質(zhì)許可制度，規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事消防技術(shù)服務(wù)活動。規(guī)定鼓勵依托消防協(xié)會成立消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會，同時規(guī)定消防協(xié)會、消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會不得從事營利性社會消防技術(shù)服務(wù)活動、不得進(jìn)行行業(yè)壟斷。二是設(shè)置了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分級和條件。根據(jù)消防技術(shù)服務(wù)的實踐和市場需要，規(guī)定消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級、二級和三級，消防安全評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級和二級。針對不同類別的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)需求，對其資質(zhì)條件分別作出了具體規(guī)定。三是細(xì)化了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可程序。通過明確許可主體、規(guī)定許可程序、引入專家評審機(jī)制、規(guī)定資質(zhì)證書有效期，順應(yīng)國務(wù)院行政審批制度改革趨勢，減少細(xì)化資質(zhì)許可程序。四是規(guī)范了社會消防技術(shù)服務(wù)活動。主要包括規(guī)定服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍和要求、設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人、規(guī)定公示消防技術(shù)服務(wù)信息、規(guī)定備案消防技術(shù)服務(wù)信息、明確禁止行為等內(nèi)容。五是強(qiáng)化了對消防技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理。隨后，楊慶副秘書長對貫徹公安部129號令工作做了安排，一是成立四川省消防協(xié)會消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)專業(yè)委員會。協(xié)助消防部門開展行業(yè)監(jiān)管、信用建設(shè)和專項治理工作，將消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入?yún)f(xié)會行業(yè)自律管理范疇，組織制定并公布行業(yè)自律管理制度和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，引導(dǎo)市場執(zhí)業(yè)秩序。二是依法建立和推行消防職業(yè)資格制度。今年擬開展3期消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測操作人員培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，同時配合總隊做好注冊消防工程師的培訓(xùn)和認(rèn)證工作。三是開展行業(yè)服務(wù)。建立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間、與消防主管部門之間的交流對話常態(tài)機(jī)制，切實發(fā)揮好橋梁紐帶作用，為消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展創(chuàng)造更多條件。

省消防總隊總工程師黃勇在聽取了大家的意見和建議后作了指示講話。他說，我認(rèn)為大家的意見和建議談的都很好，這對于我們統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)管理，提升消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和水平都將起到重要作用。為了認(rèn)真貫徹公安部129號令，切實推進(jìn)我省消防技術(shù)服務(wù)活動的有序開展，在這里，我代表省消防總隊講幾點意見。一是充分認(rèn)識宣傳貫徹公安部129號令的重要性和必要性。消防技術(shù)服務(wù)工作是消防工作的重要組成部分。據(jù)省消防協(xié)會初步統(tǒng)計，我省僅從事消防設(shè)施檢測的機(jī)構(gòu)就有100余家，從業(yè)人員4000多人。從發(fā)展趨勢看，今后進(jìn)入這個行業(yè)的機(jī)構(gòu)及人員將越來越多。但是，從我省目前從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估工作的現(xiàn)狀看，無論是機(jī)構(gòu)的設(shè)置、技術(shù)人員水平、維護(hù)檢測質(zhì)量，以及行業(yè)規(guī)范性管理等方面都存在很多問題。加強(qiáng)對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和管理已是當(dāng)前消防工作面臨的一個十分緊迫的問題。這次公安部出臺的129號令就是針對全國消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和工作需要而制定的，非常適合四川的工作實際。我省各消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估單位要充分認(rèn)識宣傳貫徹實施公安部129號令的重要性和必要性，及時組織本單位員工認(rèn)真學(xué)習(xí)公安部129號令，自覺對照規(guī)定查找自身存在的問題，為正確貫徹實施公安部129號令作好準(zhǔn)備。二是切實掌握公安部129號令的規(guī)定和要求。公安部發(fā)布的129號令，歷經(jīng)多年數(shù)易其稿，于今年2月正式出臺。它是在總結(jié)了全國各省（市、區(qū)）社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)驗和教訓(xùn)基礎(chǔ)上制定出臺的。該規(guī)定對社會消防技術(shù)服務(wù)行為從資質(zhì)條件、資質(zhì)許可、服務(wù)范圍、監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等方面作了明確規(guī)定，具有很強(qiáng)的實用性和操作性。各單位在學(xué)習(xí)貫徹中要結(jié)合自身實際切實掌握好規(guī)定的主要內(nèi)容。三是各單位要認(rèn)真做好當(dāng)前各項消防技術(shù)服務(wù)工作。總隊要求，在公安部129號令即將實施之際，各消防技術(shù)服務(wù)單位要毫不松懈地抓好當(dāng)前各項技術(shù)服務(wù)工作。今后，我省各地公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步加大對各類社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查力度，以及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。各單位要主動接受當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，尤其是資質(zhì)許可、服務(wù)范圍和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上隨時接受監(jiān)督檢查，以確保我省社會消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和水平的提高。四是省消防協(xié)會要加強(qiáng)對全省社會消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的指導(dǎo)和管理。省消防協(xié)會是全省性的消防行業(yè)社團(tuán)組織，他具有全省消防行業(yè)的管理和指導(dǎo)職能。公安部在這次發(fā)布的129號令中明確規(guī)定，“鼓勵依托消防協(xié)會成立消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會”。省消防協(xié)會要根據(jù)這一規(guī)定精神，抓緊研究具體的貫徹實施意見。在條件成熟的情況下，抓緊成立“四川省消防協(xié)會消防服務(wù)行業(yè)專業(yè)委員會”，以加強(qiáng)對全省社會消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)的指導(dǎo)和管理。針對我省消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)面臨的實際困難和問題，省消防協(xié)會一方面要發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極為總隊當(dāng)好參謀，及時反映消防技術(shù)行業(yè)的訴求、意見和建議，并提出解決問題的辦法和措施。另一方面要采取多種形式和途徑，經(jīng)常深入基層單位開展調(diào)查研究，幫助企業(yè)掌握法規(guī)、熟悉標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新技術(shù)、化解矛盾、規(guī)范服務(wù)，不斷提升行業(yè)服務(wù)水平。

??? 會議期間，與會人員進(jìn)行了交流和討論，提出了對加強(qiáng)我省社會消防技術(shù)服務(wù)管理的一些看法和意見，參會領(lǐng)導(dǎo)對提出的問題一一做了解答。協(xié)會將綜合各單位提出的意見和建議上報總隊，為總隊下一步貫徹公安部129號令提供參考意見。

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