消防救援局關于開展消防技術服務機構專項檢查的通知

各省、自治區、直轄市消防救援總隊：

為貫徹落實2021年4月29日全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國消防法》的決定，加強對消防技術服務機構的監督管理，督促消防技術服務機構落實主體責任、依法依規執業，現就開展社會消防技術服務機構專項檢查工作通知如下：

一、總體要求深入貫徹落實新修改的《中華人民共和國消防法》和《關于深化消防執法改革的意見》中有關加強消防技術服務機構監督管理的要求，持續深化“放管服”改革，嚴厲打擊消防技術服務弄虛作假，沖擊安全底線的突出問題，依法督促消防技術服務機構落實主體責任，規范執業行為，提高服務質量，實現查處一批、整治一批、警示一批，進一步筑牢安全底線，為慶祝建黨100周年創造良好的消防安全環境。

二、檢查對象

（一）全國社會消防技術服務信息系統（以下簡稱“系統”）第2頁共6頁公布的消防技術服務機構及其從業人員；

（二）已取得工商營業執照，未通過“系統”自主錄入但已從事消防技術服務活動的機構及其從業人員；

（三）以上消防技術服務機構從事消防技術服務活動的執業行為及其項目的服務質量。

三、檢查內容

（一）消防技術服務機構的從業條件。對照《應急管理部關于印發的通知》（應急〔2019〕88號）相關要求，重點檢查企業法人資格、工作場所建筑面積、設備配備、從業人員配備及資格、質量管理體系等方面情況。

（二）自2019年8月以來，消防技術服務機構及其從業人員的執業活動。重點查處以下方面的違法違規行為：

1、不具備從業條件的機構從事消防技術服務活動。

2、利用低價競標、免收技術服務費等手段，出具虛假、失實文件。

3、未按照國家標準、行業標準對消防設施進行維護檢測保養。

4、經維護保養的消防設施質量不符合國家標準、行業標準；經維護保養的消防設施不能正常運行,發生火災時未發揮應有作用等直接威脅消防安全的情況。

5、在外地設立分支機構，但未按要求在當地備案，借此逃第3頁共6頁避消防救援機構監管。

6、承接業務未與委托人簽訂消防技術服務合同；轉包、分包消防技術服務項目；

7、指派無相應資格人員從事消防技術服務活動；冒用注冊消防工程師名義在技術服務報告和原始記錄中簽名。

8、執業的注冊消防工程師同時在其他單位兼職等行為。

（三）“系統”的使用情況。重點檢查消防技術服務機構（含分支機構）是否在“系統”中如實自主錄入機構及其從業人員信息，以及所有技術服務項目及書面結論文件。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（即日起至6月5日）。各地要成立領導小組和工作機構，因地制宜制定針對性、指導性、操作性強的專項檢查方案，并召開會議動員部署，逐級壓實工作責任。要通過發布公告等方式廣泛宣傳，向消防技術服務機構及社會單位告知專項檢查的有關內容，廣泛爭取社會單位和廣大群眾理解支持、積極參與。

（二）摸底自查階段（6月5日至6月31日）。一是摸清底數，掌握情況。各總隊要主動與市場監管部門對接，全面掌握本地注冊的消防技術服務企業信息，與“系統”登記錄入的機構比對，并結合日常消防監督檢查主動發現、延伸摸排，建立本地區消防技術服務機構和服務項目臺賬。二是組織自查，服管并重。第4頁共6頁各總隊要組織消防技術服務機構對照《消防技術服務機構從業條件》及有關標準，對從業條件和項目服務質量進行全面自查、主動整改。要通過網絡平臺、咨詢電話、社交平臺等方式，及時解答疑問、化解問題。三是梳理政策，統一標準。各總隊要對照《消防技術服務機構從業條件》、《建筑消防設施的維護管理》（GB25201）、《消防技術服務機構設備配備》（XF1157）等政策、標準，梳理自查地方性法規政策標準，針對性制定本地專項檢查標準。

（三）重點檢查階段（6月31日至8月31日）。一是突出重點，量化任務。各總隊要量化工作任務，并結合本地實際，將人員密集場所、高層建筑、地下建筑、大型商業綜合體、石油化工企業納入專項檢查范圍。對異地執業的消防技術服務機構，可聯合相關總隊進行檢查，避免出現監管漏洞。二是嚴格程序，依法查處。各總隊要在“雙隨機、一公開”消防監管系統中設置專項計劃，嚴格按照現行法律法規和標準規范開展監督檢查；進行火災事故調查時，要重點延伸倒查消防技術服務機構的行為和責任。對發現存在違法違規問題的，要嚴格執法程序、認真調查事實，依法依規予以處理。三是整治堅決，排查見底。總隊要按照不低于各支隊監督檢查總數20的比例，適時采取網上、實地等方式進行復查。消防救援局第5頁共6頁將適時組織隨機抽查、各地互查。

（四）鞏固提升階段（9月1日至9月30日）。一是建立機制，定期調度。各總隊要定期調度點評，通報工作進度，推廣經驗做法，解決共性問題。消防技術服務機構注冊地和執業地的總隊要用好函告、協查機制，加強協同配合。二是部門協同，聯合懲戒。各總隊要與應急管理、市場監管、住房城鄉建設等部門建立合作機制，形成監管合力。要強化信用監管，及時向信用信息平臺和公示系統推送信息，實施聯合懲戒。三是完善制度，促進發展。各總隊要通過推行消防技術服務結論文件全文公開制度、建立消防技術服務信用評價體系等措施，促進消防技術服務機構誠信執業，提升消防技術服務質量；同時，積極探索消防技術服務機構輔助消防監督管理，充分發揮其專業技術作用。

五、工作要求

（一）提高認識，強化組織領導。此次專項檢查是深化消防執法改革、取消消防技術服務機構資質許可后，特別是《中華人民共和國消防法》就加強消防技術服務機構監督管理進行修改后，首次開展全國范圍的消防技術服務專項檢查。各總隊要提高認識，周密組織，做好人員、經費、技術等保障工作，務求實效。

（二）創新手段，嚴格監督管理。各地要積極采用信息化手段，督促消防技術服務機構全面應用“系統”，實現從業活動來源可查、去向可追、責任可究。鼓勵各地在應用全國“系統”的第6頁共6頁基礎上，積極運用信息化技術輔助手段，對消防技術服務機構執業過程進行信息化監管。要堅持檢查與執法相結合，綜合運用經濟、法律、行政等手段，對違法違規行為依法查處，高壓震懾。

（三）加強宣傳，營造良好氛圍。各地要加強媒體宣傳，要設立公開舉報郵箱，引導消防技術服務機構及從業人員、社會單位共同參與，積極舉報消防技術服務機構的違法違規行為，對違法違規情節嚴重的典型案例，要適時曝光，形成全社會共治共管的良好氛圍。

各總隊應于6月5日前報送專項檢查工作方案，對檢查中發現的代表性問題要及時報告，尤其是需對社會公告的技術服務機構“黑名單”，消防救援局將適時開展集中曝光；10月10日前報送專項檢查工作總結及專項檢查情況匯總表。

來源：消防救援局2021年5月25日（信息公開形式：依申請公開）